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标题:九州博彩官网,九州博彩登录地址金河镇村“两委”换届工作方案
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发文机构:金河镇 信息分类:部门政策解读
概述:九州博彩官网,九州博彩登录地址金河镇村“两委”换届工作方案
成文日期:2020-12-21 公开日期:2020-12-21 废止日期: 有效性:
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九州博彩官网,九州博彩登录地址金河镇村“两委”换届工作方案

来源:金河镇  发布日期:2020-12-21 10:37   点击量:

 

按照自治区党委、市委区委统一部署,为扎实做好金河镇新一届村党支部和第十届村民委员会(以下简称村“两委”)换届选举工作,根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》党内法规《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规和《内蒙古自治区党委、自治区人民政府印发<九州博彩官网,九州博彩登录地址做好全区嘎查村、社区“两委”换届工作的指导意见>的通知》(内党发〔2020〕19号)《中共呼和浩特市委员会、呼和浩特市人民政府九州博彩官网,九州博彩登录地址印发<呼和浩特市村、社区“两委”换届工作实施方案>的通知》(呼党发〔2020〕11号)、《呼和浩特市九州博彩官网,九州博彩登录地址村“两委”换届工作方案》要求,结合我实际,制定如下工作方案。

  1. 指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会精神深入贯彻习近平总书记九州博彩官网,九州博彩登录地址内蒙古工作重要讲话重要指示精神贯彻新时代党的组织路线着眼增强基层党组织政治功能和组织力净化基层政治生态和提升治理水平选出好班子换出好状态形成好风气健全好机制进一步巩固党执政的政治基础组织基础群众基础为健全党组织领导的自治法治德治相结合的城乡基层治理体系奠定坚实基础

二、基本原则

坚持党的全面领导。牢牢把握党对换届工作的主导权,充分发挥各级党组织领导和把关作用,确保换届选举工作正确方向

坚持正确用人导向。严格人选标准,强化源头把关,切实选优配强村“两委”班子特别是带头人,实现基层组织建设水平整体提升

坚持发扬基层民主。尊重党员和群众主体地位,保障党员和群众民主权利,落实党员和群众的知情权、参与权、选举权、监督权。

坚持依法依规推进。严格落实换届工作相关法律法规和政策规定做到履行程序不走样遵循步骤不减少执行法律不变通确保换届程序合法过程公开结果有效

三、目标要求

选优配强村“两委”班子特别是带头人是整个换届工作的重中之重,要以这次集中换届为契机,坚持正确用人导向,坚持好中选优、优中选强,着力推动村干部队伍整体优化提升。

)严把候选人资格条件坚持把政治标准放在首位注重引导群众把双好双强的人员推选为候选人。(1思想政治素质好牢固树立四个意识”、坚定四个自信”、做到两个维护”,坚决贯彻党的路线方针政策自觉铸牢中华民族共同体意识。(2道德品行好公道正派作风民主遵纪守法廉洁自律有较强的宗旨意识和奉献精神能够全身心为群众办实事做好事。(3带富能力强视野开阔敢闯敢拼具备带领群众脱贫致富的能力能够引领群众巩固脱贫攻坚成果和接续推进乡村振兴。(4协调能力强适应城乡基层治理和民族工作需要善于解决突出矛盾处理复杂问题能够协调辖区内各类组织开展工作

有下列情形之一的人员不能确定为候选人通过另选他人当选的当选无效

  1. 受过刑事处罚或犯罪情节轻微人民检察院依法作出不起诉决定或人民法院免予刑事处罚的

  2. 因吸毒卖淫嫖娼等行为受过行政处罚或因赌博受过行政拘留的

  3. 涉及黑恶势力或被认定为村霸

  4. 因恶意失信行为被有关部门处理未满3年的

  5. 参加邪教组织从事非法宗教活动组织封建迷信活动的

  6. 受到党纪政务处分影响期未满的

  7. 在推行国家统编教材工作中因不担当不作为受到党纪政务处分或利用民族问题蛊惑煽动他人消极抵制造成不良影响的

  8. 在担任村两委干部期间因侵占集体资金资产资源或涉农涉牧资扶资会救助资金被有关部门查处的

  9. 在任期经济责任审计或其他专项审计中存在问题线索尚未查清的

  10. 涉嫌违纪违法正在接受纪律审查监察调查或涉嫌犯罪司法程序尚未终结的

  11. 原村两委成员近2年内被责令辞职或罢免民主评议连续两次不称职或被评议为不合格党员的

  12. 道德品行低劣在群众中影响较坏的

  13. 长期无理上访或组织煽动群众上访影响社会稳定的

  14. 存在拉票贿选等违反换届纪律行为或以造谣诬告暴力威胁欺骗等手段干扰破坏换届的

  15. 党员发展过程中存带病入党弄虚作假徇私舞弊严重违反入党程序等4类违规违纪问题且经分析认定本人不符合党员条件不予承认党员身份的

    16丧失行为能力等其他不宜确定为候选人的情形

    各村要结合实际,进一步明确和细化候选人资格条件以及不能推选为正式候选人的情形,对选什么样的人要旗帜鲜明,不选什么样的人要列出负面清单。候选人提名前,各村要把具体人选资格条件写入换届选举方案,并召开村民会议或代表会议讨论通过。同时,要采取多种形式,将候选人的具体条件向全体党员和选民讲清楚,使他们在推荐时能够自觉遵循,真正把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的人员推选为村“两委”班子成员正式候选人,坚决把不符合要求的人员挡在门外。

    (二)严把“两委”成员职数要求。坚持精干高效原则根据有关党内法规和法律法规结合村规模合理确定两委成员职数。纳入财政补贴范围的村“两委”班子成员数量按农村户籍人口数确定,人口不满1000人的,“两委”成员一般由3至5人组成;人口1000人以上不满3000人的,最多不超过7人。村党支部应设纪检委员,村务监督委员会主任原则上由村党支部纪检委员担任。“一肩挑”的村可设党支部副书记。

(三)严把人选“审查关”。全面落实村党支部书记委组织部备案管理制度镇党委各村党支部认真分析研判做好人事安排深入细致考察切实把好人选政治关能力关廉洁关品行关确保实现组织意图和尊重群众意愿相统一拓宽来源渠道注重从本村致富能手外出务工经商返乡人员本乡本土大学毕业生退役军人优秀大学生村官民专业合作组织负责人村医村教“一村一名大学生”培养计划储备的后备力量中选拔两委成员也可从本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中物色注重在脱贫攻坚扫黑除恶疫情防控推行国家统编教材等重大任务落实中考察识别干部发现优秀人才村党支部书记一般应当具有1年以上党龄。对本村暂时没有党支部书记合适人选的可从区直部门镇机关、国有企事业单位优秀党员干部中选派有条件的地方可探索跨村任职坚持既重品德也重才干农村更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部把牢底线要求严格落实村两委成员人选资格联审机制坚决把政治上的两面人受过刑事处罚存在村霸和涉黑涉恶等问题人员非法宗教和非法宗教活动组织者实施者参与者利用民族问题宗派势力干扰破坏选举的人员排除在“两委”成员。实行村“两委”成员、监督委员会成员、选举委员会成员近亲属(配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女)回避,各可结合实际细化其他回避情形。

着力优化班子结构

1.优化年龄结构。新选任的村党支部书记一般应在55周岁以则上每个两委班子中至少有135岁以下的年轻干部注重村班子一名大学生养招录人员中选拔年轻干部实现45岁左右为主体,35岁左右占一定比例的梯次配备结构。年龄超过60岁的优秀村党支部书记可以继续留任

2.优化性别结构坚持专职专选”,保证每个村两委班子中至少有1名妇女成员

3.优化学历结构新选任的村党支部书记一般应具有大专及以上文化程度每个两委班子至少配备1-2名大专及以上文化程度的成员

提高“一肩挑”、交叉任职、村委会成员中党员比例

1.积极稳妥推进“一肩挑”。加强宣传引导,加大督促指导,严格按照相关法律法规要求和选举工作操作规程的具体步骤,精心组织、稳妥实施,在有条件的地方,积极推行村党支部书记通过法定程序担任村民委员会主任,因地制宜,不搞一刀切。书记、主任积极支持本村实现“一肩挑”主动退正进副的,依据有关规定落实相关待遇对于本村暂时没有合适人选由下派干部担任村党支部书记的一般不实行一肩挑”。镇党委和下派干部着力为本村培养帮带今后合适的党支部书记人选。

2.提高交叉任职比例。推行村支部委员会委员和村民委员会成员交叉任职。

3.提高村委会成员中党员比例。确保村民委员会成员中党员比例高于50%。

、程序步骤

29个行政村“两委”换届工作于2020年12月至2021年3月底集中开展“两委”换届工作要在2020年12月15日前完成动员部署先进行村党支部换届,要在2021年1月20日前完成;后在村党支部领导下开展村民委员会换届,要在2021年3月20日前完成村务监督委员会推选工作要在2021年4月20日前完成具体分个阶段:

  1. 准备阶段(2020年1215日前)

    结合前期开展的专项部署,重点做好摸底调研、专项整顿、任期审计、选前谈制定方案、宣传动员、培训骨干7个方面工作。

    1.摸底调研。认真对接委常委会班子成员包走村入户的情况,全面落实党委班子成员包村联户制度,对每个村逐个深入调研,摸清村情民意,广泛宣讲政策。在此基础上,认真总结以往换届经验,落实上级部署要求,制定针对性强、操作性强的镇村两级工作方案。各指导组同步介入,抓好村级方案审核工作

    2.专项整顿。严格落实“两上两下”排查要求,精准确定换届重点难点村和软弱涣散村党支部,对选情复杂特别是存在黑恶势力和宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延、信访矛盾突出等可能影响换届正常进行的村,要“一村一策”进行整治,严格落实“四个一”包联机制,不整顿到位不得启动换届

    3.任期审计。按照“先审计、后换届”的要求,全面做好村“两委”成员任期经济责任审计工作做到规范建账,公开透明,及时公布审计结果。对审计发现的问题,按有关规定及时妥善处理。凡是没有完成离任经济责任审计的村,一律不能启动换届选举工作。

    4.选前谈话。镇党委要认真开展村“两委”成员选前谈话,村党支部书记和村民委员会主任由党委书记和组织委员一起谈,“两委”其他成员由其他班子成员进行谈话,做深做细思想工作,引导正确对待进退留转,并要做好档案留存。

5.制定方案。各村要分别制定村党支部和村民委员会选举方案,经党员大会和村民会议通过,报党委审核备案。制定方案要做到三个明确一是明确实施步骤和进度安排。要结合本地区实际,确定村党支部换届选举工作的实施步骤、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求;二是明确班子职数及结构要求。各村要从有利于坚持和加强党的全面领导出发,结合村规模大小,按照精简高效、优化结构的原则,科学确定村“两委”班子成员职数和岗位条件三是明确候选人推荐提名要求及投票选举方式。在人选推荐提名环节,要明确对村“两委”班子成员候选人预备人选考察对象进行“两联审”,全面摸清每一名候选人预备人选的真实情况。按照法律、法规和政策要求,结合实际,指导村民选举委员会提出村委会成员候选人的具体条件,进一步完善村民委员会直接选举办法,严把候选人资格条件,条件不成熟的地区,不提倡无候选人直接选举。

6.宣传动员。深入宣传发动群众,利用广播、电视、报刊、互联网、微信以及“村村响”、宣传手册、公开信“明白卡”公开栏等多种形式和手段宣传与换届有关的法律法规、政策规定、方法步骤、操作规程、纪律要求,特别是要加强普法教育,引导党员群众正确行使民主权利

7.培训骨干。采取分级负责、逐级组织的方式,开展业务培训工作。党委负责培训包村干部、村党支部书记、驻村“第一书记”和驻村工作队及“两委”成员等村党支部负责其他成员的培训工作。凡是未开展教育培训的地区,不允许匆忙组织换届工作;凡是不熟练掌握换届法律法规和程序方法的干部,不允许派到村指导换届工作;凡是不熟悉政策法规,以及在培训中不合格的干部,不允许解答群众咨询和接待群众上访。

(二)实施阶段(2021年320)

村党支部换届选举2021年120日前完成,村委会换届选举2021年320日前完成。

村党支部换届选举程序步骤:

村党支部换届工作党委的领导和指导下,由上届村党支部委员会主持,采取党员和村民代表会议推荐镇党委推荐、党员大会选举的 “两推一选”办法产生重点要把握以下几个关键环节。

1.研究启动(2020年12月15日前)

1召开村党支部委员会会议学习上级换届工作相关文件,研究换届工作有关事项作出召开党员大会的决定

2村党支部党委沟通后,呈报召开党员大会的请示内容包括:大会时间、委员会名额及构成、选举办法等。

3党委批复后,村党支部研究做好召开党员大会准备工作。

2.党员登记2020年12月17日前)

1)村党支部要将候选人资格条件和确定为候选人以及另选他人当选无效16种情形进一步细化、具体化,报党委同意,并经党员大会通过,广泛向群众宣传,为做好换届选举奠定坚实基础。

2)村党支部应对本村党支部的党员进行登记,确定应到会党员名单。党员因下列五种情况不能参加选举的,在征求党员本人和家属意见的基础上,报党委同意,并经党员大会通过,上报区委组织部备案。可以不计算在应到会人数之内患有精神病或其他疾病,不能表达本人意愿的自费出国半年以上的虽未受到留党察看以上党纪处分,但正在拘留或服刑的年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的工作调动,外派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上,按规定应转走正式组织关系而没有转走的。凡上述情况之外,虽不能参加党员大会进行选举,仍应算在应到会人数之列。

3.确定人选(2021年1月7日前)

1)党员和群众推荐。村党支部召开党员和村民代表会议,推荐提出下届村党支部委员会委员候选人初步人选建议名单, 党委。

2分岗位报名参选职务。村党支部根据本村党员和群众推荐情况,按照此次委员会名额及构成,分岗位报名参选职务。并确定报名截止日期,及时进行公开。

3)镇党委召开党委会议,结合推荐和日常掌握情况,研究确定候选人初步人选,并反馈村党支部。村党支部召开会议研究确定候选人预备人选考察对象,报镇党委(预备人选考察名单一般是应选名额的倍,可根据实际确定)

4)镇党委组织本地纪检、党政、财政、信访、民政等部门和司法所、派出所组成联合审查对预备人选考察对象任职资格进行初审把关。对审查中发现的问题和不符合任职资格条件的,反馈给村党支部,进行调查说明或重新推选。

5区委组织部对镇党委上报的村党支部预备人选考察名单,会同区级纪检监察、统战、法院、检察、公安、司法、综治、信访、农牧水利、生态环境、自然资源、住房城乡建设、交通运输、税务、市场监管、审计、人民银行等部门开展资格联审形成联审意见后书面反馈镇党委。对审查合格的镇党委派出考察组进行考察形成考察意见后反馈村党支部;考察村党支部书记人选由区委组织部派员参与。村党支部召开会议研究确定村党支部委员会委员候选人预备人选名单并在村进行不少于5日的公示之后将预备人选名单报镇党委镇党委召开党委会议研究后批复。村党支部书记人选应报区委组织部部务会会议审议提请区委常委会会议研究同意后镇党委批复村党支部

4.选举准备2021年1月10日前)

村党支部召开党员大会确定投票方式,公布选举时间和地点,确定并培训工作人员,准备好投票票箱,布置好大会会场,尤其是部署好秘密划票处。镇党委要参照《内蒙古自治区嘎查村、社区“两委”换届工作指导手册》,统一印制规范的选票选举文书材料

5.投票选举2021年1月20日前)

1)村党支部组织召开党员大会,听取和审议村党支部的工作报告,讨论通过选举办法,通过监票人、计票人名单,可组织正式候选人公开竞职演说组织全体党员进行选举选举产生新一届村党支部委员会委员。

2新一届村党支部委员会召开会议,等额选举产生村党支部书记、副书记。

3村党支部委员会委员选举结果报镇党委审批,村党支部书记选举结果要报区委组织部备案。

4新一届村党支部班子要及时与上届班子做好交接,明确班子成员分工和党建工作机构,及时召开党员大会予以公布要组织领导好村委会换届选举,健全团委、妇联等配套组织。

村民委员会换届选举程序步骤:

坚持在党支部领导下开展村民委员会选举工作,保证村民充分行使民主权利。各要结合各自实际,研究制定具体的候选人标准,具体标准条件要上墙公布,并由党员和村民代表向群众宣传,要旗帜鲜明地教育引导广大村民,把符合条件的人推选为村民委员会成员的候选人,进一步提高候选人的质量。

村民委员会换届选举重点把握以下几个关键环节:

1.推选产生村民选举委员会(2021年1月20前完成)

1村民选举委员会成员的条件:村民选举委员会由能够代表村民利益、办事公道、有一定文化知识和组织能力的5至9名村民组成。提倡按照民主程序将村党支部成员推选为村民选举委员会成员,发挥村党支部的领导核心作用。在村党支部的领导和镇指导组的指导下,按照规定程序推选产生村民选举委员会。成员中应该既有村党支部和其他有关组织的代表,也应该有村民小组组长的代表和村民代表以及在村里威望较高的老干部、老党员的代表。提倡按照民主程序将村党支部负责人推选为村民选举委员会主任,主持村选举委员会工作。村民选举委员会至少应有一名女性村民参加。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的,应当退出村民选举委员会(在直接选举中如本人提出竞选村委会成员的,应提前退出选举委员会)。村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的,按照原推选结果依次递补。任何组织或个人不得指定、委派或者撤换村选举委员会成员。村民选举委员会成员一般由本村有选举权和被选举权的村民担任。

2推选方式:推选工作在镇党委村党支部领导下,由村民委员会召集和主持相关会议,推选村民选举委员会。可采取以下三种方式:1由户代表进行推选,每户出一名户代表,由本村三分之二以上的户代表参加;(2)村民代表会议推选,村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上参加;(3)村民会议推选,召开村民大会,应当有本村18周岁以上有选举权和被选举权的村民过半数参加。以上三种方式以无记名投票推选,按照顺序以得票多者当选。推选村民选举委员会成员后,由选举委员会成员推选其中一人主持工作。村民选举委员会组成人数由村民代表会议确定。

村民选举委员会行使职责从组成之日起到新一届村民代表产生为止。村民选举委员会成立后,必须向村民发出公告,后报镇换届工作领导小组备案。

3村民选举委员会的职责是①组织村民学习有关选举方面的法律、法规和政策;②依法制定村民委员会换届选举方案;③确定和培训选举工作人员;④组织登记参加选举的村民,审查登记参加选举的村民资格,公布登记参加选举的村民名单,发放参选证;⑤组织登记参加选举的村民提名推荐、协商候选人,审查确定并公布正式候选人名单;⑥确定并公布选举日期、投票时间、投票地点、投票方式;⑦准备村民委员会候选人预选票、选票、委托书和票箱;⑧主持召开选举大会,组织投票选举,公布并上报选举结果;⑨处理选举中出现的问题;⑩确认选举无效和当选无效;?总结选举工作,建立选举工作档案?办理选举工作中的其他事项。     

对不依法履行职责的村民选举委员会成员,村民选举委员会二分之一以上的成员或者村五分之一以上有选举权的村民可以提出免职建议,经村民代表会议或者推选其为村民选举委员会成员的村民小组会议同意,予以免职。

2.选民登记(2021年2月1日前)

选民登记要严格按照法律规定的条件和程序进行,做到全面、准确,不得重登、错登、漏登,保障村民的选举权和被选举权。

1选民条件:凡年满十八周岁的村民,不分民族、种族、性别、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权,依照法律被剥夺政治权利的除外。

应对下列人员进行登记,列入参选人员名单:

①年龄条件:村民年满18周岁。衡量一个村民是否年满18周岁的时间界限是选举日,在选举日这天及其以前满18周岁的村民就具备了选民的年龄条件。判断是否达到18周岁,以身份证上的出生日到选举日的时间为准,未办理身份证的以户口为准。

②属地条件:按照“三类群体”进行登记,列入参选人员名单。第一类是户籍在本村并在本村居住的村民,通过集中办理、逐户上门等方式,逐人进行宣传动员和选民登记,确保这类人员全部参加;第二类是户籍在本村、不在本村居住、本人表示参加选举的村民,要通过电话联系、发公开信等多种方式动员他们返乡参加换届选举,确保这类人员大部分能够参加;第三类是户籍不在本村,在本村居住或者工作1年以上人员,如大学生村官、流入本村务工经商人员、村办企业员工等,本人申请参加选举,并持有由户籍所在村民委员会出具未在户籍所在地参加选举的证明,经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

③政治条件:选举权和被选举权是公民政治权利的重要组成部分,未被法律剥夺政治权利的人,才享有选举权和被选举权。

凡具有下列情况之一的,经村民选举委员会确认,不予登记为本届选民:①无法行使选举权的精神病患者和智力残疾者,经医院证明和合法监护人确认,在其犯病期间不能行使选举权利的;②本人明确表示不参加选举的;③登记期间不在本村居住,村民选举委员会依法告知后,在规定期限内未表示参加选举的;④登记期间不在本村居住,与本村无联系,下落不明,找不到本人,无法告知的;⑤已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民;⑥因危害国家安全罪案或各种严重刑事犯罪案、经济犯罪案被羁押,正在侦查、起诉、审判的人,经人民检察院或人民法院决定,在被羁押期间停止选举权的;⑦驻在农村的机关、团体、部队、国有控股企业、事业单位及其人员即使在本村居住一年以上,也不能列入参加选举的村民的名单。
    2按时公布选民名单。(2021年2月3日前)公布选民名单必须在村民选举委员会确认后,方可进行张榜公布。选民名单应当在选举日前20日公布。在人员集中的明显处进行公布,接受群众监督。

3及时处理选民申诉。村民对选民名单有异议的,应在选民名单公布之日起五日内向村选举委员会提出申诉。村民选举委员会应当在三日内作出解释或者纠正,对于五日内未提出异议的选民名单,视为有效,并发放参选证,公布预选时间、地点。

3.确定候选人(2021年2月28日前)

村民委员会成员职数的确定由镇党委、政府根据各村实际情况提出,经村民代表会议讨论决定。村民委员会应由主任、副主任、委员共3人单数组成。各村要结合实际,进一步明确村民委员会成员候选人的资格和条件,并在候选人提名阶段公开发布,引导广大群众严格对照候选人资格条件提名候选人。要充分考虑到村民委员会成员性别、年龄、文化程度、民族等因素,提名候选人。

1)候选人的产生。村民委员会选举,一般采取有候选人的选举方式,村民选举委员会向镇党委提出申请,经同意也可采取无候选人的方式选举。

①采取有候选人的方式选举:采取一人一票提名确定村民委员会成员候选人的方式,又称预选或者“海选”。预选时应当召集过半数登记参加选举的村民直接提名候选人,每一村民提名的候选人不得多于应选人数。村选举委员会对参选名单进行初审后,报镇党委进行组织考察,并由镇党委按照程序提交区民政局会同区级纪检监察、统战、法院、检察、公安、司法、综治、信访、农牧水利、生态环境、自然资源、住房城乡建设、交通运输、税务、市场监管、审计、人民银行等部门进行资格联审,根据组织考察和资格联审情况,对符合条件人员按得票多少确定正式候选人。为了适应当前新形势,提倡把九州博彩官网,九州博彩登录地址女性村民特别是村妇主任提名为村民委员会候选人,提名村民委员会候选人时,应当至少提有一名妇女为候选人;多民族居住的村,应在人数较少的民族中至少提一名候选人。确定的候选人中没有妇女、人数较少的民族的,应当至少确定一名得票多的妇女和一名得票多的人数较少的民族的村民为村民委员会候选人。如出现其他特殊情况,在镇换届工作领导小组的监督指导下,由村民选举委员会或村民代表会议讨论决定。村民委员会主任、副主任候选人数应分别比应选人数多一人;村民委员会委员候选人人数要比应选人数多一至二人。村民委员会成员候选人产生后,村民选举委员会按候选人得票多少的顺序在正式选举日五日前张榜公布,并公布正式选举时间、地点。

②采取无候选人的方式选举:村民选举委员会向镇人民政府或镇换届工作领导小组提出申请,经同意后可以采取无候选人的选举方式,程序与正式选举一致。有意愿参选村民委员会成员的村民,应当在正式选举日十日前向村民选举委员会书面提出参选意愿。村民选举委员会对有参选意愿的村民进行资格初审后,报镇党委进行组织考察,并由镇党委按照程序提交区民政局会同区级纪检监察、统战、法院、检察、公安、司法、综治、信访、农牧水利、生态环境、自然资源、住房城乡建设、交通运输、税务、市场监管、审计、人民银行等部门进行资格联审,根据组织考察和资格联审情况,在正式选举日五日前公布参选人名单和时间、地点。

2介绍候选人和回避关系从候选人名单公布开始,到投票选举日之前,村民选举委员会要比较全面、客观地向选民介绍候选人的各方面的情况,包括本人简历、文化程度、家庭情况、现实表现、工作能力和当选后治理村的设想等。尤其是村民委员会主任候选人自己也可以向选民介绍本人情况,以及当选后治理村的计划。

介绍候选人的形式可以灵活多样,既可以通过会议、广播等形式向选民和村民代表口头介绍候选人的情况,也可以把候选人的有关情况印刷成书面材料,向选民散发或在公共场所张贴。

村民委员会成员候选人及其近亲属(指配偶、父母、子女、同胞兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女)不得参与选举大会的组织工作。

3签订承诺书认真执行正式候选人竞职承诺、辞职承诺和廉政承诺等制度,引导正式候选人依法公开公平公正参选。各项承诺内容需经镇换届工作指导组和村民选举委员会审核并书面公开,自觉接受党员和群众监督。

4.正式选举(2021年3月15日前)

1委托投票的要求。登记参加选举的村民选举期间不能参加投票的,可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票,经村民选举委员会确认批准后,委托生效。严禁投票现场临时委托。每一选民接受的委托不得超过三人,不能违背委托人的意愿。

选举时在本市的选民不能委托他人投票。选举时不在本市的选民应当在选举日三日前由本人向村民选举委员会提出书面申请并指明被委托人,选举日的前三日不再办理委托。经村民选举委员会同意后填写委托投票证。选票由选民本人填写,本人不能填写选票的,可以委托他人代写。代写选票和委托选票必须按法定程序办理。    

2提名监票人、唱票人、计票人。村民选举委员会成员在投票选举前,应当核实参选人数,提名监票人、唱票人、计票人,并经选举大会通过。

中心会场、投票站、流动票箱均应有村民选举委员会成员和监票人负责投票的监督工作。

3候选人公开竞职承诺。选举委员会应在正式选举前组织候选人与村民见面,介绍治理村的计划,回答村民提出的问题。候选人要书面公开竞职承诺,有条件的村可推行候选人向村民进行竞职陈述,以增加选民对候选人的进一步了解。竞职承诺中要有治村规划和年度目标等,要明确未完成目标时的责任承担或引咎辞职等。竞职承诺要存档备案,并在村务公开栏公布,接受群众的监督。严禁向村民作违反法律、法规、政策的承诺。不得有侵犯其他村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容,不得有对竞争对手进行人身攻击的内容。要引导候选人着力围绕发展经济、完善管理、改进服务等方面提出方案和措施。

4选举方式。村民委员会主任、副主任和委员由有选举权的村民采取差额和无记名投票选举方式选举产生,不能由户代表或村民代表选举村民委员会成员,由村民选举委员会主持召开选举大会集中投票。选举应设立中心会场,中心会场设立发票处,选民凭参选证领取选票。要设立秘密划票间,严格按照“一人、一桌、一凳、一票、一笔”的“五个一”要求秘密写票,保障村民在无干扰的情况下自主表达意愿。原则上不设流动票箱,对因年老、残疾、生病或因其他事由不能到投票会场的选民,可以设流动票箱投票。投票时每个流动票箱要有三名以上工作人员在场。    

5选票的认定。①有效票:按规定符号填写、选民意愿表达清晰的选票,或所选的人数等于或少于应选名额的选票。②无效票:未按规定符号填写、选民意愿表达不清晰的选票,或所选的人数多于应选名额的选票。③弃权票:未意愿表示的票。④几种疑难票:未按规定符号划的;符号划错位置的;少划符号的;写错字、别字的;重名的。认定疑难票是否有效,本着真实体现选举人意愿的原则,由村民选举委员会确认。如遇特殊情况、影响选举结果的,可以请示镇换届工作领导小组及以上选举领导机构裁定。

6验票与唱票及计票。投票结束后,应做到“六个当场”,即:当场密封票箱、当场销毁多余选票、当场开箱验票、当场公开唱票、当场公开计票、当场公布计票结果,接受广大群众的监督。选票统计结果记录由监票人、唱票人、计票人填写报告单并分别签名。

7确定是否当选。选举村民委员会成员,有登记参加选举的村民过半数投票、选举有效;候选人获得参加投票的村民过半数的选票,始得当选。获得过半数以上选票的候选人人数多于应选人数时,以得票多的当选;如遇票数相同,不能确定当选人时,应当就票数相同的候选人当场或者在三日内再次投票,以得票多的当选。

主任、副主任的当选人中有妇女、人数较少的民族的,委员的当选人按照得票多少的顺序确定;主任、副主任的当选人中没有妇女、人数较少的民族的,委员的当选人按照下列方式确定:

①有妇女、人数较少的民族的村民获得过半数赞成票的,应当首先确定得票最多的妇女、人数较少的民族的村民当选,其他当选人按照得票多少的顺序确定;

②没有妇女、人数较少的民族的村民获得过半数赞成票的,应当在委员的应选名额中确定两个名额另行选举产生妇女、人数较少的民族的委员,其他当选人按照得票多少的顺序确定。

当选人数达到3人,但仍不足应选人数的,不足的名额可以暂缺。主任暂缺时,由当选时得票多的副主任临时主持工作;主任、副主任都暂缺时,由当选时得票多的委员主持工作;直至选出主任、副主任为止。

当选人数不足3人,不能组成新一届村民委员会,不足的名额应当另行差额选举。另行选举时,根据第一次投票时得票多少的顺序,确定候选人。另行选举可当场进行,如遇特殊情况,经村民选举委员会决定,也可在一个月内进行。另行选举以得票多的当选,但得票数不得少于已投选票总数的三分之一。

计票结束后,由监票人宣布计票结果,大会主持人当场公布选举结果,并张榜公布,村民选举委员会当众封存选票,并存档保存。

当选的村民委员会成员之间有近亲属关系的,应当征求本人意见退出其中一人或保留职务较高一人的职务,职务相同的应当保留得票最多一人的职务。

村民委员会选举结果由村民选举委员会报镇换届工作领导小组和区换届工作领导小组办公室备案。

5.推选新一届村民代表(2021年3月30日前)

村民代表的换届可与村民委员会选举同时进行,也可在村民委员会选举之后十日内进行。推选村民代表的程序和方法可参照《实施办法》进行推选。由三分之二以上的户代表或满18周岁三分之二以上的村民推选,村民代表由村民5至15户推选一人,或者由村民小组推选若干人。其中妇女和少数民族代表要有适当比例。妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民委员会成员不得兼任村民代表,代表任期与村民委员会成员相同,每届五年。任何组织或个人不得指定、委派或撤换村民代表。

(三)后续工作阶段(2021年420)

1.做好村务监督委员会推选工作。在选举产生新一届村“两委”班子后,推选产生村务监督委员会成员,镇党委村党支部要严把人选关口。村务监督委员会一般由3至5人组成,设主任1名,主任原则上由村党支部纪检委员担任;成员由村民会议或者村民代表会议推选产生,可以连选连任。推选工作由村党支部主持,候选人由村党支部和村民代表会议推荐产生,经镇党委审核后确定。

2.健全配套组织,及时建章立制。新一届村“两委”班子上任后,选举产生调解、治保、共青团、妇联、民兵组织和村级集体经济组织、合作经济组织在内的其他村组织要确定成员分工,及时召开村民会议或村民代表会议,予以公布要及时建立健全党支部、村民委员会各项规章制度和岗位职责镇党委、政府要指导帮助建立健全村民会议和村民代表会议制度,制定任期目标与发展规划,确保各类组织在党支部领导下依法开展工作、健康有序运行。

3.开展谈心谈话。“两委”换届选举结束后一周内,镇党委书记要及时与新一届村干部及配套组织成员进行集体谈话,与他们谈思路、谈发展、谈今后工作。做好离任、落选干部联审未通过未能参选当选人员的思想工作要进行一对一谈话,及时给予正面思想引导,帮助他们调整好心态,放下思想包袱,积极支持新班子工作,继续发挥所长为本村发展作贡献。

4.搞好工作交接。在村“两委”换届选举完成后10个工作日内,及时组织新老班子做好印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等的移交工作,帮助新班子熟悉情况、开展工作。同时,要及时变更基层群众性自治组织法人并更换统一社会信用代码证书。镇换届工作指导组和选举委员会要加强监督指导,确保交接及时、交接完整、交接有据。对拒不配合交接的,要予以批评教育、督促其改正。

5.启动上岗培训。区委分别组织村党支部书记、村民委员会主任和村务监督委员会主任在换届后一年内参加1次集中培训,其他村干部由镇党委统筹组织培训以提高村干部自身素质,增强履行职责能力。综合运用党员教育信息化网络平台等方式,分层分类开展有针对性的线上线下培训。培训内容包括国家的有关法律法规,党的路线方针政策以及科技、经管、财会等知识。

6.严格规范管理。认真做好村党支部书记区委组织部备案管理工作。要健全村级组织工作运行机制,完善日常履职管理、激励保障、后备干部培养、不称职村干部退出办法等制度机制。推动建立基层纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接的工作机制,形成监督合力,提升监督效能。新一届村党支部班子应广泛征求党员群众意见,结合本村实际,制定任期总体目标、年度目标和主要工作措施,细化分解,明确责任人、工作措施和完成时限。经党员大会、村民会议或村民代表会议讨论通过后,作为任期目标责任书的主要内容。村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职的,可制定一个综合的任期目标。任期目标确定后,村党支部成员要与镇党委签订《任期目标责任书》,村民委员会成员与村务监督委员会签订《任期目标责任书》。村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”和交叉任职的,除与镇党委签订外,还要与村务监督委员会签订责任书,同时在党务、村务公开栏公示,接受上级党委、政府和党员群众监督。

五、换届纪律

镇党委要在换届前,组织工作人员和村“两委”班子成员以及党员、参选人员开展纪律意识和法治观念教育,充分运用反面典型案例开展警示教育,进行换届纪律承诺。镇换届工作指导组要紧盯选民登记、候选人提名、竞职陈述、投票选举等节点,并通过设立选举监督委员会和邀请党员群众代表、人大代表担任换届监督员等方式进行全过程监督。镇换届工作领导小组办公室正风肃纪组要强化工作指导、认真履职尽责,坚持以“零容忍”的态度严肃查处拉票贿选等违纪违法行为,发现一起、查处一起,形成强大震慑。要认真做好群众举报和来信来访受理,畅通监督举报渠道,对举报问题和线索逐一核查,就地受理和解决群众反映的问题。

、组织领导

(一)成立领导机构和工作机构。镇党委成立村“两委”换届工作领导小组,全面负责换届工作的统一领导和督促指导。领导小组各成员要各尽其责,协同作战。领导小组下设办公室,办公室设综合协调联络保障指导推动宣传舆情信访维稳正风肃纪6个工作组,负责日常工作。镇党委要健全工作制度,定期召开会议,加强调度指导,对换届进度、措施、效果、问题等跟进了解、随时掌握,尤其对一些容易出现问题的环节要重点关注、防患于未然。要抓好业务培训,做到各村党支部书记培训全覆盖。

(二)严格落实责任。各村要深刻认识做好村“两委”换届工作的重要性,切实加强组织领导严格落实主体责任。各村党支部书记认真组织协调推进换届各环节工作,对换届工作全程掌控,及时解决突出问题。

(三)形成工作合力。健全由镇党委牵头协调、基层党的建设办公室、党政综合办公室、社会事务办公室等部门密切配合,有关部门共同参与的工作推进机制。镇党委负责统筹组织村“两委”换届工作,加强工作谋划和组织协调。社会事务办公室负责抓好村民委员会换届工作的指导推动、政策答复和监督检查工作。委、监察办负责严肃换届纪律,及时查处党员、干部违纪行为。基层党的建设办公室负责开展民族团结进步教育,引导各族群众铸牢中华民族共同体意识,防范敌对势力利用民族、宗教问题干扰换届。金河派出所负责依法严厉打击干扰破坏换届工作的违法行为,维护换届秩序和社会稳定。基层党的建设办公室负责加强舆论引导和突发舆情事件防范处置工作。财政所负责做好村“两委”换届工作所需经费保障工作。司法所负责配合换届工作机构做好相关法律咨询服务,要积极发挥律师队伍作用。平安建设办公室负责做好群众来信来访接待和调处工作,发现重大问题、重要线索及时报告,防止出现群访事件。镇团委和镇妇联负责做好宣传动员工作,引导青年和妇女积极参与换届。

(四)强化督查指导。镇党委派出指导组,认真开展督促指导工作派专人进行全程指导,对选情复杂的村要派驻工作组进行实地指导、集中攻坚。指导组要加大督促检查力度,深入工作一线。换届前,重点对资格联审、职数设置、专项整顿、任期审计、方案制定等情况进行指导,确保换届选举准备充分。换届中,重点对换届纪律、换届程序、人选资格、群众意愿等方面进行指导,确保换届质量。换届后,重点对谈心谈话、工作交接、组织培训等工作进行跟进指导,及时发现和帮助解决存在问题,确保新一届村“两委”班子尽快进入角色。对责任不落实、工作不得力、措施不具体的,要督促限期整改,整改不到位的,要约谈党支部主要负责同志。因领导不力、处置不当、失职失察、敷衍应付,引发负面影响甚至群体性事件的,严肃追究相关领导和有关人员责任。

)防范化解风险。镇党委要深化“村霸”问题专项整治工作,从严从快处理企图扰乱选举秩序的“村霸”等黑恶、宗族、宗教、宗派势力,严厉打击以造谣、诬告、暴力、威胁、欺骗等手段,特别是利用民族问题插手、干扰、破坏换届的违纪违法行为。要健全换届工作应急处置机制,加强对集体访、越级访、缠访闹访,甚至群体性事件等突发事件的防范处理,防止不当炒作。要加强舆情监控,落实24小时盯网制,坚决防止炒作换届负面新闻、不实信息。抓紧抓实各项常态化疫情防控措施,确保换届期间重点场所不发生聚集性疫情。

)加强宣传引导。镇党委要加大宣传力度,充分发挥新闻媒体和各类宣传平台的作用,牢牢把握换届舆论导向,广泛宣传换届的重要意义、主要内容和政策法规,积极引导广大党员群众关心、支持、参与换届工作。要大力宣传工作中的好经验和好做法形成正面引导强大声势,营造良好舆论环境。

换届工作完成后党委要自下而上对本次换届工作进行全面总结,及时向换届选举工作领导小组报送工作总结和有关统计报表,并将换届选举的文件资料等整理成册,按规定存档。

 

 

 

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标题 九州博彩官网,九州博彩登录地址金河镇村“两委”换届工作方案
索引号 00011533048JH/2020-00176
发文机关 金河镇
发文字号
信息分类 部门政策解读  \  其他
成文日期 2020-12-21 10:37
发布日期 2020-12-21 10:37
概述 九州博彩官网,九州博彩登录地址金河镇村“两委”换届工作方案
有效性
废止日期

 

按照自治区党委、市委区委统一部署,为扎实做好金河镇新一届村党支部和第十届村民委员会(以下简称村“两委”)换届选举工作,根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》党内法规《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规和《内蒙古自治区党委、自治区人民政府印发<九州博彩官网,九州博彩登录地址做好全区嘎查村、社区“两委”换届工作的指导意见>的通知》(内党发〔2020〕19号)《中共呼和浩特市委员会、呼和浩特市人民政府九州博彩官网,九州博彩登录地址印发<呼和浩特市村、社区“两委”换届工作实施方案>的通知》(呼党发〔2020〕11号)、《呼和浩特市九州博彩官网,九州博彩登录地址村“两委”换届工作方案》要求,结合我实际,制定如下工作方案。

  1. 指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会精神深入贯彻习近平总书记九州博彩官网,九州博彩登录地址内蒙古工作重要讲话重要指示精神贯彻新时代党的组织路线着眼增强基层党组织政治功能和组织力净化基层政治生态和提升治理水平选出好班子换出好状态形成好风气健全好机制进一步巩固党执政的政治基础组织基础群众基础为健全党组织领导的自治法治德治相结合的城乡基层治理体系奠定坚实基础

二、基本原则

坚持党的全面领导。牢牢把握党对换届工作的主导权,充分发挥各级党组织领导和把关作用,确保换届选举工作正确方向

坚持正确用人导向。严格人选标准,强化源头把关,切实选优配强村“两委”班子特别是带头人,实现基层组织建设水平整体提升

坚持发扬基层民主。尊重党员和群众主体地位,保障党员和群众民主权利,落实党员和群众的知情权、参与权、选举权、监督权。

坚持依法依规推进。严格落实换届工作相关法律法规和政策规定做到履行程序不走样遵循步骤不减少执行法律不变通确保换届程序合法过程公开结果有效

三、目标要求

选优配强村“两委”班子特别是带头人是整个换届工作的重中之重,要以这次集中换届为契机,坚持正确用人导向,坚持好中选优、优中选强,着力推动村干部队伍整体优化提升。

)严把候选人资格条件坚持把政治标准放在首位注重引导群众把双好双强的人员推选为候选人。(1思想政治素质好牢固树立四个意识”、坚定四个自信”、做到两个维护”,坚决贯彻党的路线方针政策自觉铸牢中华民族共同体意识。(2道德品行好公道正派作风民主遵纪守法廉洁自律有较强的宗旨意识和奉献精神能够全身心为群众办实事做好事。(3带富能力强视野开阔敢闯敢拼具备带领群众脱贫致富的能力能够引领群众巩固脱贫攻坚成果和接续推进乡村振兴。(4协调能力强适应城乡基层治理和民族工作需要善于解决突出矛盾处理复杂问题能够协调辖区内各类组织开展工作

有下列情形之一的人员不能确定为候选人通过另选他人当选的当选无效

  1. 受过刑事处罚或犯罪情节轻微人民检察院依法作出不起诉决定或人民法院免予刑事处罚的

  2. 因吸毒卖淫嫖娼等行为受过行政处罚或因赌博受过行政拘留的

  3. 涉及黑恶势力或被认定为村霸

  4. 因恶意失信行为被有关部门处理未满3年的

  5. 参加邪教组织从事非法宗教活动组织封建迷信活动的

  6. 受到党纪政务处分影响期未满的

  7. 在推行国家统编教材工作中因不担当不作为受到党纪政务处分或利用民族问题蛊惑煽动他人消极抵制造成不良影响的

  8. 在担任村两委干部期间因侵占集体资金资产资源或涉农涉牧资扶资会救助资金被有关部门查处的

  9. 在任期经济责任审计或其他专项审计中存在问题线索尚未查清的

  10. 涉嫌违纪违法正在接受纪律审查监察调查或涉嫌犯罪司法程序尚未终结的

  11. 原村两委成员近2年内被责令辞职或罢免民主评议连续两次不称职或被评议为不合格党员的

  12. 道德品行低劣在群众中影响较坏的

  13. 长期无理上访或组织煽动群众上访影响社会稳定的

  14. 存在拉票贿选等违反换届纪律行为或以造谣诬告暴力威胁欺骗等手段干扰破坏换届的

  15. 党员发展过程中存带病入党弄虚作假徇私舞弊严重违反入党程序等4类违规违纪问题且经分析认定本人不符合党员条件不予承认党员身份的

    16丧失行为能力等其他不宜确定为候选人的情形

    各村要结合实际,进一步明确和细化候选人资格条件以及不能推选为正式候选人的情形,对选什么样的人要旗帜鲜明,不选什么样的人要列出负面清单。候选人提名前,各村要把具体人选资格条件写入换届选举方案,并召开村民会议或代表会议讨论通过。同时,要采取多种形式,将候选人的具体条件向全体党员和选民讲清楚,使他们在推荐时能够自觉遵循,真正把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的人员推选为村“两委”班子成员正式候选人,坚决把不符合要求的人员挡在门外。

    (二)严把“两委”成员职数要求。坚持精干高效原则根据有关党内法规和法律法规结合村规模合理确定两委成员职数。纳入财政补贴范围的村“两委”班子成员数量按农村户籍人口数确定,人口不满1000人的,“两委”成员一般由3至5人组成;人口1000人以上不满3000人的,最多不超过7人。村党支部应设纪检委员,村务监督委员会主任原则上由村党支部纪检委员担任。“一肩挑”的村可设党支部副书记。

(三)严把人选“审查关”。全面落实村党支部书记委组织部备案管理制度镇党委各村党支部认真分析研判做好人事安排深入细致考察切实把好人选政治关能力关廉洁关品行关确保实现组织意图和尊重群众意愿相统一拓宽来源渠道注重从本村致富能手外出务工经商返乡人员本乡本土大学毕业生退役军人优秀大学生村官民专业合作组织负责人村医村教“一村一名大学生”培养计划储备的后备力量中选拔两委成员也可从本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中物色注重在脱贫攻坚扫黑除恶疫情防控推行国家统编教材等重大任务落实中考察识别干部发现优秀人才村党支部书记一般应当具有1年以上党龄。对本村暂时没有党支部书记合适人选的可从区直部门镇机关、国有企事业单位优秀党员干部中选派有条件的地方可探索跨村任职坚持既重品德也重才干农村更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部把牢底线要求严格落实村两委成员人选资格联审机制坚决把政治上的两面人受过刑事处罚存在村霸和涉黑涉恶等问题人员非法宗教和非法宗教活动组织者实施者参与者利用民族问题宗派势力干扰破坏选举的人员排除在“两委”成员。实行村“两委”成员、监督委员会成员、选举委员会成员近亲属(配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女)回避,各可结合实际细化其他回避情形。

着力优化班子结构

1.优化年龄结构。新选任的村党支部书记一般应在55周岁以则上每个两委班子中至少有135岁以下的年轻干部注重村班子一名大学生养招录人员中选拔年轻干部实现45岁左右为主体,35岁左右占一定比例的梯次配备结构。年龄超过60岁的优秀村党支部书记可以继续留任

2.优化性别结构坚持专职专选”,保证每个村两委班子中至少有1名妇女成员

3.优化学历结构新选任的村党支部书记一般应具有大专及以上文化程度每个两委班子至少配备1-2名大专及以上文化程度的成员

提高“一肩挑”、交叉任职、村委会成员中党员比例

1.积极稳妥推进“一肩挑”。加强宣传引导,加大督促指导,严格按照相关法律法规要求和选举工作操作规程的具体步骤,精心组织、稳妥实施,在有条件的地方,积极推行村党支部书记通过法定程序担任村民委员会主任,因地制宜,不搞一刀切。书记、主任积极支持本村实现“一肩挑”主动退正进副的,依据有关规定落实相关待遇对于本村暂时没有合适人选由下派干部担任村党支部书记的一般不实行一肩挑”。镇党委和下派干部着力为本村培养帮带今后合适的党支部书记人选。

2.提高交叉任职比例。推行村支部委员会委员和村民委员会成员交叉任职。

3.提高村委会成员中党员比例。确保村民委员会成员中党员比例高于50%。

、程序步骤

29个行政村“两委”换届工作于2020年12月至2021年3月底集中开展“两委”换届工作要在2020年12月15日前完成动员部署先进行村党支部换届,要在2021年1月20日前完成;后在村党支部领导下开展村民委员会换届,要在2021年3月20日前完成村务监督委员会推选工作要在2021年4月20日前完成具体分个阶段:

  1. 准备阶段(2020年1215日前)

    结合前期开展的专项部署,重点做好摸底调研、专项整顿、任期审计、选前谈制定方案、宣传动员、培训骨干7个方面工作。

    1.摸底调研。认真对接委常委会班子成员包走村入户的情况,全面落实党委班子成员包村联户制度,对每个村逐个深入调研,摸清村情民意,广泛宣讲政策。在此基础上,认真总结以往换届经验,落实上级部署要求,制定针对性强、操作性强的镇村两级工作方案。各指导组同步介入,抓好村级方案审核工作

    2.专项整顿。严格落实“两上两下”排查要求,精准确定换届重点难点村和软弱涣散村党支部,对选情复杂特别是存在黑恶势力和宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延、信访矛盾突出等可能影响换届正常进行的村,要“一村一策”进行整治,严格落实“四个一”包联机制,不整顿到位不得启动换届

    3.任期审计。按照“先审计、后换届”的要求,全面做好村“两委”成员任期经济责任审计工作做到规范建账,公开透明,及时公布审计结果。对审计发现的问题,按有关规定及时妥善处理。凡是没有完成离任经济责任审计的村,一律不能启动换届选举工作。

    4.选前谈话。镇党委要认真开展村“两委”成员选前谈话,村党支部书记和村民委员会主任由党委书记和组织委员一起谈,“两委”其他成员由其他班子成员进行谈话,做深做细思想工作,引导正确对待进退留转,并要做好档案留存。

5.制定方案。各村要分别制定村党支部和村民委员会选举方案,经党员大会和村民会议通过,报党委审核备案。制定方案要做到三个明确一是明确实施步骤和进度安排。要结合本地区实际,确定村党支部换届选举工作的实施步骤、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求;二是明确班子职数及结构要求。各村要从有利于坚持和加强党的全面领导出发,结合村规模大小,按照精简高效、优化结构的原则,科学确定村“两委”班子成员职数和岗位条件三是明确候选人推荐提名要求及投票选举方式。在人选推荐提名环节,要明确对村“两委”班子成员候选人预备人选考察对象进行“两联审”,全面摸清每一名候选人预备人选的真实情况。按照法律、法规和政策要求,结合实际,指导村民选举委员会提出村委会成员候选人的具体条件,进一步完善村民委员会直接选举办法,严把候选人资格条件,条件不成熟的地区,不提倡无候选人直接选举。

6.宣传动员。深入宣传发动群众,利用广播、电视、报刊、互联网、微信以及“村村响”、宣传手册、公开信“明白卡”公开栏等多种形式和手段宣传与换届有关的法律法规、政策规定、方法步骤、操作规程、纪律要求,特别是要加强普法教育,引导党员群众正确行使民主权利

7.培训骨干。采取分级负责、逐级组织的方式,开展业务培训工作。党委负责培训包村干部、村党支部书记、驻村“第一书记”和驻村工作队及“两委”成员等村党支部负责其他成员的培训工作。凡是未开展教育培训的地区,不允许匆忙组织换届工作;凡是不熟练掌握换届法律法规和程序方法的干部,不允许派到村指导换届工作;凡是不熟悉政策法规,以及在培训中不合格的干部,不允许解答群众咨询和接待群众上访。

(二)实施阶段(2021年320)

村党支部换届选举2021年120日前完成,村委会换届选举2021年320日前完成。

村党支部换届选举程序步骤:

村党支部换届工作党委的领导和指导下,由上届村党支部委员会主持,采取党员和村民代表会议推荐镇党委推荐、党员大会选举的 “两推一选”办法产生重点要把握以下几个关键环节。

1.研究启动(2020年12月15日前)

1召开村党支部委员会会议学习上级换届工作相关文件,研究换届工作有关事项作出召开党员大会的决定

2村党支部党委沟通后,呈报召开党员大会的请示内容包括:大会时间、委员会名额及构成、选举办法等。

3党委批复后,村党支部研究做好召开党员大会准备工作。

2.党员登记2020年12月17日前)

1)村党支部要将候选人资格条件和确定为候选人以及另选他人当选无效16种情形进一步细化、具体化,报党委同意,并经党员大会通过,广泛向群众宣传,为做好换届选举奠定坚实基础。

2)村党支部应对本村党支部的党员进行登记,确定应到会党员名单。党员因下列五种情况不能参加选举的,在征求党员本人和家属意见的基础上,报党委同意,并经党员大会通过,上报区委组织部备案。可以不计算在应到会人数之内患有精神病或其他疾病,不能表达本人意愿的自费出国半年以上的虽未受到留党察看以上党纪处分,但正在拘留或服刑的年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的工作调动,外派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上,按规定应转走正式组织关系而没有转走的。凡上述情况之外,虽不能参加党员大会进行选举,仍应算在应到会人数之列。

3.确定人选(2021年1月7日前)

1)党员和群众推荐。村党支部召开党员和村民代表会议,推荐提出下届村党支部委员会委员候选人初步人选建议名单, 党委。

2分岗位报名参选职务。村党支部根据本村党员和群众推荐情况,按照此次委员会名额及构成,分岗位报名参选职务。并确定报名截止日期,及时进行公开。

3)镇党委召开党委会议,结合推荐和日常掌握情况,研究确定候选人初步人选,并反馈村党支部。村党支部召开会议研究确定候选人预备人选考察对象,报镇党委(预备人选考察名单一般是应选名额的倍,可根据实际确定)

4)镇党委组织本地纪检、党政、财政、信访、民政等部门和司法所、派出所组成联合审查对预备人选考察对象任职资格进行初审把关。对审查中发现的问题和不符合任职资格条件的,反馈给村党支部,进行调查说明或重新推选。

5区委组织部对镇党委上报的村党支部预备人选考察名单,会同区级纪检监察、统战、法院、检察、公安、司法、综治、信访、农牧水利、生态环境、自然资源、住房城乡建设、交通运输、税务、市场监管、审计、人民银行等部门开展资格联审形成联审意见后书面反馈镇党委。对审查合格的镇党委派出考察组进行考察形成考察意见后反馈村党支部;考察村党支部书记人选由区委组织部派员参与。村党支部召开会议研究确定村党支部委员会委员候选人预备人选名单并在村进行不少于5日的公示之后将预备人选名单报镇党委镇党委召开党委会议研究后批复。村党支部书记人选应报区委组织部部务会会议审议提请区委常委会会议研究同意后镇党委批复村党支部

4.选举准备2021年1月10日前)

村党支部召开党员大会确定投票方式,公布选举时间和地点,确定并培训工作人员,准备好投票票箱,布置好大会会场,尤其是部署好秘密划票处。镇党委要参照《内蒙古自治区嘎查村、社区“两委”换届工作指导手册》,统一印制规范的选票选举文书材料

5.投票选举2021年1月20日前)

1)村党支部组织召开党员大会,听取和审议村党支部的工作报告,讨论通过选举办法,通过监票人、计票人名单,可组织正式候选人公开竞职演说组织全体党员进行选举选举产生新一届村党支部委员会委员。

2新一届村党支部委员会召开会议,等额选举产生村党支部书记、副书记。

3村党支部委员会委员选举结果报镇党委审批,村党支部书记选举结果要报区委组织部备案。

4新一届村党支部班子要及时与上届班子做好交接,明确班子成员分工和党建工作机构,及时召开党员大会予以公布要组织领导好村委会换届选举,健全团委、妇联等配套组织。

村民委员会换届选举程序步骤:

坚持在党支部领导下开展村民委员会选举工作,保证村民充分行使民主权利。各要结合各自实际,研究制定具体的候选人标准,具体标准条件要上墙公布,并由党员和村民代表向群众宣传,要旗帜鲜明地教育引导广大村民,把符合条件的人推选为村民委员会成员的候选人,进一步提高候选人的质量。

村民委员会换届选举重点把握以下几个关键环节:

1.推选产生村民选举委员会(2021年1月20前完成)

1村民选举委员会成员的条件:村民选举委员会由能够代表村民利益、办事公道、有一定文化知识和组织能力的5至9名村民组成。提倡按照民主程序将村党支部成员推选为村民选举委员会成员,发挥村党支部的领导核心作用。在村党支部的领导和镇指导组的指导下,按照规定程序推选产生村民选举委员会。成员中应该既有村党支部和其他有关组织的代表,也应该有村民小组组长的代表和村民代表以及在村里威望较高的老干部、老党员的代表。提倡按照民主程序将村党支部负责人推选为村民选举委员会主任,主持村选举委员会工作。村民选举委员会至少应有一名女性村民参加。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的,应当退出村民选举委员会(在直接选举中如本人提出竞选村委会成员的,应提前退出选举委员会)。村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的,按照原推选结果依次递补。任何组织或个人不得指定、委派或者撤换村选举委员会成员。村民选举委员会成员一般由本村有选举权和被选举权的村民担任。

2推选方式:推选工作在镇党委村党支部领导下,由村民委员会召集和主持相关会议,推选村民选举委员会。可采取以下三种方式:1由户代表进行推选,每户出一名户代表,由本村三分之二以上的户代表参加;(2)村民代表会议推选,村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上参加;(3)村民会议推选,召开村民大会,应当有本村18周岁以上有选举权和被选举权的村民过半数参加。以上三种方式以无记名投票推选,按照顺序以得票多者当选。推选村民选举委员会成员后,由选举委员会成员推选其中一人主持工作。村民选举委员会组成人数由村民代表会议确定。

村民选举委员会行使职责从组成之日起到新一届村民代表产生为止。村民选举委员会成立后,必须向村民发出公告,后报镇换届工作领导小组备案。

3村民选举委员会的职责是①组织村民学习有关选举方面的法律、法规和政策;②依法制定村民委员会换届选举方案;③确定和培训选举工作人员;④组织登记参加选举的村民,审查登记参加选举的村民资格,公布登记参加选举的村民名单,发放参选证;⑤组织登记参加选举的村民提名推荐、协商候选人,审查确定并公布正式候选人名单;⑥确定并公布选举日期、投票时间、投票地点、投票方式;⑦准备村民委员会候选人预选票、选票、委托书和票箱;⑧主持召开选举大会,组织投票选举,公布并上报选举结果;⑨处理选举中出现的问题;⑩确认选举无效和当选无效;?总结选举工作,建立选举工作档案?办理选举工作中的其他事项。     

对不依法履行职责的村民选举委员会成员,村民选举委员会二分之一以上的成员或者村五分之一以上有选举权的村民可以提出免职建议,经村民代表会议或者推选其为村民选举委员会成员的村民小组会议同意,予以免职。

2.选民登记(2021年2月1日前)

选民登记要严格按照法律规定的条件和程序进行,做到全面、准确,不得重登、错登、漏登,保障村民的选举权和被选举权。

1选民条件:凡年满十八周岁的村民,不分民族、种族、性别、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权,依照法律被剥夺政治权利的除外。

应对下列人员进行登记,列入参选人员名单:

①年龄条件:村民年满18周岁。衡量一个村民是否年满18周岁的时间界限是选举日,在选举日这天及其以前满18周岁的村民就具备了选民的年龄条件。判断是否达到18周岁,以身份证上的出生日到选举日的时间为准,未办理身份证的以户口为准。

②属地条件:按照“三类群体”进行登记,列入参选人员名单。第一类是户籍在本村并在本村居住的村民,通过集中办理、逐户上门等方式,逐人进行宣传动员和选民登记,确保这类人员全部参加;第二类是户籍在本村、不在本村居住、本人表示参加选举的村民,要通过电话联系、发公开信等多种方式动员他们返乡参加换届选举,确保这类人员大部分能够参加;第三类是户籍不在本村,在本村居住或者工作1年以上人员,如大学生村官、流入本村务工经商人员、村办企业员工等,本人申请参加选举,并持有由户籍所在村民委员会出具未在户籍所在地参加选举的证明,经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

③政治条件:选举权和被选举权是公民政治权利的重要组成部分,未被法律剥夺政治权利的人,才享有选举权和被选举权。

凡具有下列情况之一的,经村民选举委员会确认,不予登记为本届选民:①无法行使选举权的精神病患者和智力残疾者,经医院证明和合法监护人确认,在其犯病期间不能行使选举权利的;②本人明确表示不参加选举的;③登记期间不在本村居住,村民选举委员会依法告知后,在规定期限内未表示参加选举的;④登记期间不在本村居住,与本村无联系,下落不明,找不到本人,无法告知的;⑤已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民;⑥因危害国家安全罪案或各种严重刑事犯罪案、经济犯罪案被羁押,正在侦查、起诉、审判的人,经人民检察院或人民法院决定,在被羁押期间停止选举权的;⑦驻在农村的机关、团体、部队、国有控股企业、事业单位及其人员即使在本村居住一年以上,也不能列入参加选举的村民的名单。
    2按时公布选民名单。(2021年2月3日前)公布选民名单必须在村民选举委员会确认后,方可进行张榜公布。选民名单应当在选举日前20日公布。在人员集中的明显处进行公布,接受群众监督。

3及时处理选民申诉。村民对选民名单有异议的,应在选民名单公布之日起五日内向村选举委员会提出申诉。村民选举委员会应当在三日内作出解释或者纠正,对于五日内未提出异议的选民名单,视为有效,并发放参选证,公布预选时间、地点。

3.确定候选人(2021年2月28日前)

村民委员会成员职数的确定由镇党委、政府根据各村实际情况提出,经村民代表会议讨论决定。村民委员会应由主任、副主任、委员共3人单数组成。各村要结合实际,进一步明确村民委员会成员候选人的资格和条件,并在候选人提名阶段公开发布,引导广大群众严格对照候选人资格条件提名候选人。要充分考虑到村民委员会成员性别、年龄、文化程度、民族等因素,提名候选人。

1)候选人的产生。村民委员会选举,一般采取有候选人的选举方式,村民选举委员会向镇党委提出申请,经同意也可采取无候选人的方式选举。

①采取有候选人的方式选举:采取一人一票提名确定村民委员会成员候选人的方式,又称预选或者“海选”。预选时应当召集过半数登记参加选举的村民直接提名候选人,每一村民提名的候选人不得多于应选人数。村选举委员会对参选名单进行初审后,报镇党委进行组织考察,并由镇党委按照程序提交区民政局会同区级纪检监察、统战、法院、检察、公安、司法、综治、信访、农牧水利、生态环境、自然资源、住房城乡建设、交通运输、税务、市场监管、审计、人民银行等部门进行资格联审,根据组织考察和资格联审情况,对符合条件人员按得票多少确定正式候选人。为了适应当前新形势,提倡把九州博彩官网,九州博彩登录地址女性村民特别是村妇主任提名为村民委员会候选人,提名村民委员会候选人时,应当至少提有一名妇女为候选人;多民族居住的村,应在人数较少的民族中至少提一名候选人。确定的候选人中没有妇女、人数较少的民族的,应当至少确定一名得票多的妇女和一名得票多的人数较少的民族的村民为村民委员会候选人。如出现其他特殊情况,在镇换届工作领导小组的监督指导下,由村民选举委员会或村民代表会议讨论决定。村民委员会主任、副主任候选人数应分别比应选人数多一人;村民委员会委员候选人人数要比应选人数多一至二人。村民委员会成员候选人产生后,村民选举委员会按候选人得票多少的顺序在正式选举日五日前张榜公布,并公布正式选举时间、地点。

②采取无候选人的方式选举:村民选举委员会向镇人民政府或镇换届工作领导小组提出申请,经同意后可以采取无候选人的选举方式,程序与正式选举一致。有意愿参选村民委员会成员的村民,应当在正式选举日十日前向村民选举委员会书面提出参选意愿。村民选举委员会对有参选意愿的村民进行资格初审后,报镇党委进行组织考察,并由镇党委按照程序提交区民政局会同区级纪检监察、统战、法院、检察、公安、司法、综治、信访、农牧水利、生态环境、自然资源、住房城乡建设、交通运输、税务、市场监管、审计、人民银行等部门进行资格联审,根据组织考察和资格联审情况,在正式选举日五日前公布参选人名单和时间、地点。

2介绍候选人和回避关系从候选人名单公布开始,到投票选举日之前,村民选举委员会要比较全面、客观地向选民介绍候选人的各方面的情况,包括本人简历、文化程度、家庭情况、现实表现、工作能力和当选后治理村的设想等。尤其是村民委员会主任候选人自己也可以向选民介绍本人情况,以及当选后治理村的计划。

介绍候选人的形式可以灵活多样,既可以通过会议、广播等形式向选民和村民代表口头介绍候选人的情况,也可以把候选人的有关情况印刷成书面材料,向选民散发或在公共场所张贴。

村民委员会成员候选人及其近亲属(指配偶、父母、子女、同胞兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女)不得参与选举大会的组织工作。

3签订承诺书认真执行正式候选人竞职承诺、辞职承诺和廉政承诺等制度,引导正式候选人依法公开公平公正参选。各项承诺内容需经镇换届工作指导组和村民选举委员会审核并书面公开,自觉接受党员和群众监督。

4.正式选举(2021年3月15日前)

1委托投票的要求。登记参加选举的村民选举期间不能参加投票的,可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票,经村民选举委员会确认批准后,委托生效。严禁投票现场临时委托。每一选民接受的委托不得超过三人,不能违背委托人的意愿。

选举时在本市的选民不能委托他人投票。选举时不在本市的选民应当在选举日三日前由本人向村民选举委员会提出书面申请并指明被委托人,选举日的前三日不再办理委托。经村民选举委员会同意后填写委托投票证。选票由选民本人填写,本人不能填写选票的,可以委托他人代写。代写选票和委托选票必须按法定程序办理。    

2提名监票人、唱票人、计票人。村民选举委员会成员在投票选举前,应当核实参选人数,提名监票人、唱票人、计票人,并经选举大会通过。

中心会场、投票站、流动票箱均应有村民选举委员会成员和监票人负责投票的监督工作。

3候选人公开竞职承诺。选举委员会应在正式选举前组织候选人与村民见面,介绍治理村的计划,回答村民提出的问题。候选人要书面公开竞职承诺,有条件的村可推行候选人向村民进行竞职陈述,以增加选民对候选人的进一步了解。竞职承诺中要有治村规划和年度目标等,要明确未完成目标时的责任承担或引咎辞职等。竞职承诺要存档备案,并在村务公开栏公布,接受群众的监督。严禁向村民作违反法律、法规、政策的承诺。不得有侵犯其他村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容,不得有对竞争对手进行人身攻击的内容。要引导候选人着力围绕发展经济、完善管理、改进服务等方面提出方案和措施。

4选举方式。村民委员会主任、副主任和委员由有选举权的村民采取差额和无记名投票选举方式选举产生,不能由户代表或村民代表选举村民委员会成员,由村民选举委员会主持召开选举大会集中投票。选举应设立中心会场,中心会场设立发票处,选民凭参选证领取选票。要设立秘密划票间,严格按照“一人、一桌、一凳、一票、一笔”的“五个一”要求秘密写票,保障村民在无干扰的情况下自主表达意愿。原则上不设流动票箱,对因年老、残疾、生病或因其他事由不能到投票会场的选民,可以设流动票箱投票。投票时每个流动票箱要有三名以上工作人员在场。    

5选票的认定。①有效票:按规定符号填写、选民意愿表达清晰的选票,或所选的人数等于或少于应选名额的选票。②无效票:未按规定符号填写、选民意愿表达不清晰的选票,或所选的人数多于应选名额的选票。③弃权票:未意愿表示的票。④几种疑难票:未按规定符号划的;符号划错位置的;少划符号的;写错字、别字的;重名的。认定疑难票是否有效,本着真实体现选举人意愿的原则,由村民选举委员会确认。如遇特殊情况、影响选举结果的,可以请示镇换届工作领导小组及以上选举领导机构裁定。

6验票与唱票及计票。投票结束后,应做到“六个当场”,即:当场密封票箱、当场销毁多余选票、当场开箱验票、当场公开唱票、当场公开计票、当场公布计票结果,接受广大群众的监督。选票统计结果记录由监票人、唱票人、计票人填写报告单并分别签名。

7确定是否当选。选举村民委员会成员,有登记参加选举的村民过半数投票、选举有效;候选人获得参加投票的村民过半数的选票,始得当选。获得过半数以上选票的候选人人数多于应选人数时,以得票多的当选;如遇票数相同,不能确定当选人时,应当就票数相同的候选人当场或者在三日内再次投票,以得票多的当选。

主任、副主任的当选人中有妇女、人数较少的民族的,委员的当选人按照得票多少的顺序确定;主任、副主任的当选人中没有妇女、人数较少的民族的,委员的当选人按照下列方式确定:

①有妇女、人数较少的民族的村民获得过半数赞成票的,应当首先确定得票最多的妇女、人数较少的民族的村民当选,其他当选人按照得票多少的顺序确定;

②没有妇女、人数较少的民族的村民获得过半数赞成票的,应当在委员的应选名额中确定两个名额另行选举产生妇女、人数较少的民族的委员,其他当选人按照得票多少的顺序确定。

当选人数达到3人,但仍不足应选人数的,不足的名额可以暂缺。主任暂缺时,由当选时得票多的副主任临时主持工作;主任、副主任都暂缺时,由当选时得票多的委员主持工作;直至选出主任、副主任为止。

当选人数不足3人,不能组成新一届村民委员会,不足的名额应当另行差额选举。另行选举时,根据第一次投票时得票多少的顺序,确定候选人。另行选举可当场进行,如遇特殊情况,经村民选举委员会决定,也可在一个月内进行。另行选举以得票多的当选,但得票数不得少于已投选票总数的三分之一。

计票结束后,由监票人宣布计票结果,大会主持人当场公布选举结果,并张榜公布,村民选举委员会当众封存选票,并存档保存。

当选的村民委员会成员之间有近亲属关系的,应当征求本人意见退出其中一人或保留职务较高一人的职务,职务相同的应当保留得票最多一人的职务。

村民委员会选举结果由村民选举委员会报镇换届工作领导小组和区换届工作领导小组办公室备案。

5.推选新一届村民代表(2021年3月30日前)

村民代表的换届可与村民委员会选举同时进行,也可在村民委员会选举之后十日内进行。推选村民代表的程序和方法可参照《实施办法》进行推选。由三分之二以上的户代表或满18周岁三分之二以上的村民推选,村民代表由村民5至15户推选一人,或者由村民小组推选若干人。其中妇女和少数民族代表要有适当比例。妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民委员会成员不得兼任村民代表,代表任期与村民委员会成员相同,每届五年。任何组织或个人不得指定、委派或撤换村民代表。

(三)后续工作阶段(2021年420)

1.做好村务监督委员会推选工作。在选举产生新一届村“两委”班子后,推选产生村务监督委员会成员,镇党委村党支部要严把人选关口。村务监督委员会一般由3至5人组成,设主任1名,主任原则上由村党支部纪检委员担任;成员由村民会议或者村民代表会议推选产生,可以连选连任。推选工作由村党支部主持,候选人由村党支部和村民代表会议推荐产生,经镇党委审核后确定。

2.健全配套组织,及时建章立制。新一届村“两委”班子上任后,选举产生调解、治保、共青团、妇联、民兵组织和村级集体经济组织、合作经济组织在内的其他村组织要确定成员分工,及时召开村民会议或村民代表会议,予以公布要及时建立健全党支部、村民委员会各项规章制度和岗位职责镇党委、政府要指导帮助建立健全村民会议和村民代表会议制度,制定任期目标与发展规划,确保各类组织在党支部领导下依法开展工作、健康有序运行。

3.开展谈心谈话。“两委”换届选举结束后一周内,镇党委书记要及时与新一届村干部及配套组织成员进行集体谈话,与他们谈思路、谈发展、谈今后工作。做好离任、落选干部联审未通过未能参选当选人员的思想工作要进行一对一谈话,及时给予正面思想引导,帮助他们调整好心态,放下思想包袱,积极支持新班子工作,继续发挥所长为本村发展作贡献。

4.搞好工作交接。在村“两委”换届选举完成后10个工作日内,及时组织新老班子做好印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等的移交工作,帮助新班子熟悉情况、开展工作。同时,要及时变更基层群众性自治组织法人并更换统一社会信用代码证书。镇换届工作指导组和选举委员会要加强监督指导,确保交接及时、交接完整、交接有据。对拒不配合交接的,要予以批评教育、督促其改正。

5.启动上岗培训。区委分别组织村党支部书记、村民委员会主任和村务监督委员会主任在换届后一年内参加1次集中培训,其他村干部由镇党委统筹组织培训以提高村干部自身素质,增强履行职责能力。综合运用党员教育信息化网络平台等方式,分层分类开展有针对性的线上线下培训。培训内容包括国家的有关法律法规,党的路线方针政策以及科技、经管、财会等知识。

6.严格规范管理。认真做好村党支部书记区委组织部备案管理工作。要健全村级组织工作运行机制,完善日常履职管理、激励保障、后备干部培养、不称职村干部退出办法等制度机制。推动建立基层纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接的工作机制,形成监督合力,提升监督效能。新一届村党支部班子应广泛征求党员群众意见,结合本村实际,制定任期总体目标、年度目标和主要工作措施,细化分解,明确责任人、工作措施和完成时限。经党员大会、村民会议或村民代表会议讨论通过后,作为任期目标责任书的主要内容。村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职的,可制定一个综合的任期目标。任期目标确定后,村党支部成员要与镇党委签订《任期目标责任书》,村民委员会成员与村务监督委员会签订《任期目标责任书》。村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”和交叉任职的,除与镇党委签订外,还要与村务监督委员会签订责任书,同时在党务、村务公开栏公示,接受上级党委、政府和党员群众监督。

五、换届纪律

镇党委要在换届前,组织工作人员和村“两委”班子成员以及党员、参选人员开展纪律意识和法治观念教育,充分运用反面典型案例开展警示教育,进行换届纪律承诺。镇换届工作指导组要紧盯选民登记、候选人提名、竞职陈述、投票选举等节点,并通过设立选举监督委员会和邀请党员群众代表、人大代表担任换届监督员等方式进行全过程监督。镇换届工作领导小组办公室正风肃纪组要强化工作指导、认真履职尽责,坚持以“零容忍”的态度严肃查处拉票贿选等违纪违法行为,发现一起、查处一起,形成强大震慑。要认真做好群众举报和来信来访受理,畅通监督举报渠道,对举报问题和线索逐一核查,就地受理和解决群众反映的问题。

、组织领导

(一)成立领导机构和工作机构。镇党委成立村“两委”换届工作领导小组,全面负责换届工作的统一领导和督促指导。领导小组各成员要各尽其责,协同作战。领导小组下设办公室,办公室设综合协调联络保障指导推动宣传舆情信访维稳正风肃纪6个工作组,负责日常工作。镇党委要健全工作制度,定期召开会议,加强调度指导,对换届进度、措施、效果、问题等跟进了解、随时掌握,尤其对一些容易出现问题的环节要重点关注、防患于未然。要抓好业务培训,做到各村党支部书记培训全覆盖。

(二)严格落实责任。各村要深刻认识做好村“两委”换届工作的重要性,切实加强组织领导严格落实主体责任。各村党支部书记认真组织协调推进换届各环节工作,对换届工作全程掌控,及时解决突出问题。

(三)形成工作合力。健全由镇党委牵头协调、基层党的建设办公室、党政综合办公室、社会事务办公室等部门密切配合,有关部门共同参与的工作推进机制。镇党委负责统筹组织村“两委”换届工作,加强工作谋划和组织协调。社会事务办公室负责抓好村民委员会换届工作的指导推动、政策答复和监督检查工作。委、监察办负责严肃换届纪律,及时查处党员、干部违纪行为。基层党的建设办公室负责开展民族团结进步教育,引导各族群众铸牢中华民族共同体意识,防范敌对势力利用民族、宗教问题干扰换届。金河派出所负责依法严厉打击干扰破坏换届工作的违法行为,维护换届秩序和社会稳定。基层党的建设办公室负责加强舆论引导和突发舆情事件防范处置工作。财政所负责做好村“两委”换届工作所需经费保障工作。司法所负责配合换届工作机构做好相关法律咨询服务,要积极发挥律师队伍作用。平安建设办公室负责做好群众来信来访接待和调处工作,发现重大问题、重要线索及时报告,防止出现群访事件。镇团委和镇妇联负责做好宣传动员工作,引导青年和妇女积极参与换届。

(四)强化督查指导。镇党委派出指导组,认真开展督促指导工作派专人进行全程指导,对选情复杂的村要派驻工作组进行实地指导、集中攻坚。指导组要加大督促检查力度,深入工作一线。换届前,重点对资格联审、职数设置、专项整顿、任期审计、方案制定等情况进行指导,确保换届选举准备充分。换届中,重点对换届纪律、换届程序、人选资格、群众意愿等方面进行指导,确保换届质量。换届后,重点对谈心谈话、工作交接、组织培训等工作进行跟进指导,及时发现和帮助解决存在问题,确保新一届村“两委”班子尽快进入角色。对责任不落实、工作不得力、措施不具体的,要督促限期整改,整改不到位的,要约谈党支部主要负责同志。因领导不力、处置不当、失职失察、敷衍应付,引发负面影响甚至群体性事件的,严肃追究相关领导和有关人员责任。

)防范化解风险。镇党委要深化“村霸”问题专项整治工作,从严从快处理企图扰乱选举秩序的“村霸”等黑恶、宗族、宗教、宗派势力,严厉打击以造谣、诬告、暴力、威胁、欺骗等手段,特别是利用民族问题插手、干扰、破坏换届的违纪违法行为。要健全换届工作应急处置机制,加强对集体访、越级访、缠访闹访,甚至群体性事件等突发事件的防范处理,防止不当炒作。要加强舆情监控,落实24小时盯网制,坚决防止炒作换届负面新闻、不实信息。抓紧抓实各项常态化疫情防控措施,确保换届期间重点场所不发生聚集性疫情。

)加强宣传引导。镇党委要加大宣传力度,充分发挥新闻媒体和各类宣传平台的作用,牢牢把握换届舆论导向,广泛宣传换届的重要意义、主要内容和政策法规,积极引导广大党员群众关心、支持、参与换届工作。要大力宣传工作中的好经验和好做法形成正面引导强大声势,营造良好舆论环境。

换届工作完成后党委要自下而上对本次换届工作进行全面总结,及时向换届选举工作领导小组报送工作总结和有关统计报表,并将换届选举的文件资料等整理成册,按规定存档。

 

 

 



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